□内蒙古自治区新闻出版局局长 杨红岩

　　新闻出版业深化改革、加快发展要始终以科学发展为统领，按照“科学发展、构建和谐、富民强区”的主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决制约新闻出版业发展的突出问题，着力构建有利于新闻出版业发展的管理体制和长效机制，推动内蒙古新闻出版业的大发展大繁荣，为建设民族文化大区、不断满足人民群众的文化需求作出应有的贡献。

　　解放思想  突破常规促行业发展

　　学习实践科学发展观精髓是解放思想。就新闻出版业而言，关键是解决思想认识上的问题，以思想的解放促进行业的发展。

　　在解放思想中推动实践创新。新闻出版业正处于求新求变的关键时期，要求我们不断研究新情况、解决新问题。要实现理论创新，探索一条符合内蒙古实际、独具内蒙古特色的出版改革发展之路；要推动思维创新，不满足于照抄照搬已有经验，认清差距，努力实现赶超；要推进服务创新，真正满足社会和群众需求。

　　在解放思想中深化改革开放。牢固树立改革意识，不失时机地推进新闻出版的各项改革；牢固树立市场意识，坚持运用市场经济的思维推进新闻出版业的发展；牢固树立开放意识，不断扩大开放的领域，利用国际国内两种资源和两个市场。

　　在解放思想中提高执政能力。要拓宽视野，置身于全国、全球行业发展的大环境、大背景下审视工作；要更新观念，站在推动经济社会发展、构筑和谐的高度认识工作；要丰富工作方法，从自身建设入手解决好朝气和活力不足的问题。

　　新闻出版管理机关的思想更解放、思维更活跃、视野更开阔，部门和行业才能以新视野确定新目标，才能从根本上解决系统内长期存在的突出矛盾和问题。

　　转变职能  在服务中体现科学管理

　　当前，新闻出版业正处在一个发展的关键时期，体制机制、发展方式、管理方式都需要在发展中创新。新闻出版总署新“三定”方案，要求我们真正将工作重心转移到行业管理、产业规划、质量监督、市场培育和公共服务上。

　　实现由重审批向重服务的转变。出版行政管理部门必须进一步理清政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，强化服务意识，推进管理手段的制度化、科学化、规范化，把职能转变到面向社会的依法行政上来，实现由行政审批向宏观调控转变，在服务中体现科学管理。

　　实现由抓选题向抓规划的转变。针对出版业增长落后于自治区经济增长的实际，进行重点策划，提高其在国民经济中的份额；针对出版工作随意性强的实际，通过规划统筹，实现由单一选题向整体规划转变；针对低水平重复建设问题，通过规划管理，实现重点出版工程项目化运营。

　　实现由管单位向管社会的转变。进一步明确管理职责，把工作重心从管理直属单位转向依法对全区出版活动、出版物市场和版权行为的有效监管上来，减少对微观经济运行的干预，更好地担负起巩固思想阵地、引导社会舆论、坚持社会主义先进文化前进方向的社会责任。

　　实现由管经营向管市场的转变。全面推进新闻出版管理创新，改变既当运动员又当裁判员的现状，逐步将经营性管理剥离出来，将工作重点转向市场监管。建立有效的市场准入和退出机制，推动新闻出版业走入市场，积极用高新技术推动传统新闻出版业的发展，实现产业层次的整体提升。

　　实现由办出版向管出版的转变。新闻出版业要从转变经济发展方式入手，大力调整产业结构、产品结构和资金结构，合理进行产业布局调整，着力提升出版产业化规模、专业化水平，努力使新闻出版业成为新的经济增长点。

　　提升服务  为改革发展提供保障

　　转变职能的根本目的就是要提高服务能力，从新闻出版改革与发展的方向看，一是大力发展公益性新闻出版事业，构建覆盖全社会的新闻出版公共服务体系，保障人民群众基本文化权益；二是发展经营性新闻出版产业，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。适应这样的要求，需要不断提升服务中心、服务群众的能力和水平。

　　服务中心、服务大局。新闻出版部门要主动融入经济社会建设当中，要跳出出版看出版，深刻理解中央和自治区党委政府的决策部署，把握时代脉搏。当前，特别是要清醒认识国际国内经济形势的严峻性，及时准确学习贯彻中央和自治区党委政府有关促进经济平稳发展的措施，坚持正确的舆论导向，对中央有关政策要第一时间发布、多种形式解读，帮助广大民众树立应对金融危机的信心。

　　服务社会、服务百姓。坚持科学发展要求我们始终以满足人民群众的需要和根本利益为出发点和落脚点。要深入基层，了解社会需要什么，了解百姓渴望看到什么，设计开发更多的公共服务项目，推出百姓真正喜闻乐见的优秀作品。要深入研究推广更好的公共服务模式，以草原书屋工程等项目的实施为契机，搭建公共服务平台，建立覆盖面广、受益者多的新闻出版公共服务体系。

　　新闻出版业肩负着推动经济发展、促进社会成长的重要职责，需要我们努力促进行业繁荣，为净化社会环境、帮助青年成长、提高公民素养、提升社会文明程度、弘扬传承优秀民族文化贡献力量，在建设民族文化大区、不断满足人民群众日益增长的物质文化需求方面发挥积极作用。